2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，深入贯彻落实《中共连州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》《连州市人民政府办公室关于印发<连州市2025年法治政府建设工作要点>的通知》等文件精神，严格落实市委、市政府法治建设工作部署，2025年法治政府建设工作有序推进。现将相关工作总结报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）在学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神方面，我局将其纳入党组理论学习中心组学习计划、党员干部学习计划。通过理论学习中心组学习、党组会议、全体干部职工会议等形式，组织全体干部深入学习，全力抓好学习和贯彻，坚持领导带头学、带头研讨，要求全体干部职工按照党中央、省市委部署要求，有力有序抓好各项工作落实，确保学深悟透、入脑入心、见之行动，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神各项决策部署上来。紧密将理论学习与实际工作相结合，作为统筹全市经济社会发展的关键部门，要充分发挥统筹协调作用，加强运行调度，稳住经济基本盘；要聚焦以县城为重要载体的新型城镇化试点建设、县域经济专班、固定资产投资、产业发展、项目建设、资金申报和营商环境建设等重点工作，不断提升风险防控意识和能力，依法开展检查排查，有效管控重点风险。切实将学习成果转化为谋划工作的具体思路，转化为破解难题的硬招实招，真正做到学有所悟、学以致用。

　　（二）局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想列入了2025年局党组理论学习中心组学习计划，并积极组织学习。局党组坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和党员干部教育紧密结合，充分利用书记上党课、支部大会等方式途径，加强对习近平法治思想的学习和宣传，进一步提高党员干部的法治思维。加强法律法规的学习。二是学习宣传贯彻法律法规。2025年以来，我局通过党组理论学习中心组学习会、全体干部职工大会等形式，先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《规章制定程序条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等法律法规，通过学习不断提高我局干部职工依法行政的能力和水平。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全局的重点工作中，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。带头深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要讲话、重要指示批示精神，切实加强法治建设组织领导，严格落实法治政府建设工作要点及领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，并引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。高度重视落实法治政府建设报告制度，向市政府报告年度法治政府建设情况，并落实报告向社会公开工作。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格规范依法行政。严格执行《连州市发展和改革局内部管理制度汇编》等规章制度，紧盯重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”关键环节，健全全流程管理与监督机制，持续推进民主决策、科学决策，督促引导局领导班子以及干部依法履职、严谨规范用权，筑牢权力运行监督防线。

　　（二）深入推进“放管服”改革。一是降低企业投资准入门槛，推行“网上受理”制度，实行企业投资项目承诺制，项目审批时间再压缩，推动审批事项全流程再造，在建设工程项目审批等领域率先实施并联审批。依托广东省企业投资项目在线审批监管平台或者工程建设项目“一网通办”平台，启用企业备案及核准项目电子证照，实现了投资企业“零跑腿”，项目备案办理期限压缩至1个工作日，承诺“即报即办”。二是根据《连州市发展和改革局关于优化市内企业投资建设工程项目审批流程实施意见》（连发改〔2015〕62号）《关于移交城西家具产业园相关工作的函》（清民园函〔2024〕12 号），在清远民族工业园区（含新塘园区）开展重大项目建设直接落地改革试点工作，除须报上级政府审批（审查、核准、备案）的事项外，由园区直接备案。截至2025年12月31日，清远民族工业园区管委会完成备案29个，总投资115.17亿元，实现园区企业项目直接、快速落地。

　　（三）持续优化法治化营商环境。一是全面落实市场准入负面清单制度。印发《连州市发展和改革局 连州市工业和信息化局 连州市市场监督管理局关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》，积极组织开展市场准入壁垒清理整治行动，全面梳理排查各部门涉市场准入的规章、规范性文件和其他政策措施，建立问题台账，督促相关部门限期整改。截至目前，暂未收到各单位反馈需清理的涉市场准入相关规定文件，收到相关单位反馈市场准入壁垒问题线索1条，现已完成整改。二是深化连州社会信用体系建设。印发《关于印发<2025年连州市社会信用体系建设工作要点>的通知》，落实省《深化信用修复“一口受理、一次办成”改革 办好信用修复“一件事”工作方案》，持续开展行政处罚信息、经营异常名录信息、严重失信主体名单等信息信用修复，加强信用修复协调联动，深入推进信用修复“一口受理、一次办成”，解决企业信用修复“政出多门、多头办理”难题。同时，规范化、机制化开展信用奖惩。在“清远市一门式一网式综合受理和协同调度平台”受理环节嵌入信用联合奖惩接口，行政审批部门通过平台办理行政审批和政务服务等事项时，必须通过接口查询申办企业的信用奖惩情况，并对守信激励名单给予容缺受理等激励措施，对严重失信主体名单企业给予相应惩戒措施。

　　（四）加强价格收费管理。根据《政府制定价格行为规则》等有关规定，依法履行成本监审调查、听取社会意见、公平竞争审查等程序，依法依规制定价格。加强对管道天然气、机动车停放、教育、殡葬、文化体育设施等行业的成本调查或定期监审，依法严谨制定价格，批复机动车停放服务收费标准4宗，学校住宿费收费标准1宗，文化体育设施收费1宗，调整殡葬基本服务项目收费标准1宗。加强统筹协调，牵头组织开展农业水价综合改革全面收官工作；积极开展调研调查，已完成春耕市场、非居民用水超定额超计划累进加价制度实施情况调研。

　　（五）强化规范性文件管理与合法性审查。一是严格规范制定程序，落实统一登记、统一编号、统一印发管理要求，确保所有规范性文件依法履行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定和向社会公开发布等程序。二是定期梳理现行有效的行政规范文件，严格对照《广东省行政规范性文件管理规定》等规定开展行政规范性文件清理工作。

　　（六）深化政务信息公开工作。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加强组织领导，采取有效措施积极推进信息公开工作，以此为平台公开重大决策信息、工作动态信息和国家经济政策信息。2025年政务网站公开信息164条，其中通知公告22条、工作动态74条、其它68条（其中规范性文件3条）；网站留言3条，均已答复。

　　（七）落实行政决策科学民主合法。严格落实决策制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序；对重大决策、重大事项“应评尽评”，有效规避、预防了重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险；在拟定规范性文件、作出重大行政决策或推进重大事项等工作中征询法律顾问意见，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。在工作过程中，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。 

　　（八）严格规范公正文明执法

　　1.全面落实行政执法“三项制度” 。一是实施执法公示制，积极推进事前公示、事中公示、事后公开制度。二是全过程记录制。制定记录制度，规范文字、音像记录流程，配强执法装备，明确音像资料保存管理制度。三是重大执法决定法制审核制。制定审核清单及内部审核制度，明确案件范围、程序及人员配置。  

　　2.严格规范涉企行政执法。目前，我局依托清远粤执法系统开展行政检查，实时按照系统流程录入行政检查相关信息，包括检查事项、实时日期、检查地点等。已完成17个抽查对象的“双随机、一公开”行政检查，在检查过程中暂未发现问题。并积极探索“执法+普法”相结合的模式，执法人员在开展“双随机、一公开”的检查过程中，对企业进行《政府投资条例》《关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《粮食质量安全监管办法》等政策文件的普法宣传，有力提升我局执法监督检查规范化水平。

　　3.强化执法学习培训。一是加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作，2025年我局共有1名工作人员考行政执法证。二是加强执法培训。按要求积极安排执法人员参加连州市2025年度行政执法人员综合法律知识培训班和连州市规范涉企行政执法专项行动视频调度会等。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　在国家安全教育日、2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周等主要时间节点到广场向市民开展普法宣传活动。如宣传国家粮食法规政策和“12325”全国粮食流通监管热线，普及《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》等法律法规，宣传粮食政策法等，提高群众的法律素养，增强大众的法律意识。组织干部职工学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省行政规范性文件管理规定》等法律法规，通过学习，不断提升干部职工法律法规意识。

　　五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）习近平法治思想学习贯彻需持续深化，学用结合不够紧密，个别干部职工法律意识淡薄，法律法规掌握程度与实际工作效果存在差距，整体法治素养亟待提升。

　　（二）法治建设宣传教育的深度与广度有待拓展。 目前的普法宣传多以政策文件解读、发放传单等传统形式为主，运用新媒体以案释法、开展互动式普法的能力有待提高。宣传内容与群众、企业的切身利益关联度不够紧密，导致普法活动的吸引力和实效性未能完全发挥。

　　（三）依法行政能力建设还需增强。依法行政能力建设存在短板，执法力量配置与实际需求不匹配。各执法股室一线人员普遍紧缺，多数仅配备1–2名执法人员，难以实现全面有效监管。具备法律专业背景的人员储备不足，法治审查能力相对偏弱，执法监督机制有待进一步健全。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要指示批示精神，把法治政府建设置于全局重点工作布局，持续提升领导干部法律素养、法治思维与依法行政能力，推动法治政府建设向纵深发展。

　　（二）深化普法工作提质增效，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与业务工作深度融合。创新普法和业务工作结合模式，紧扣重要时间节点开展主题宣传，通过以案释法、精准宣讲等方式，增强普法工作的针对性与实效性，全面提升全民法治意识。

　　（三）规范执法行为强化监督，严格执行行政执法“三项制度”。健全执法队伍建设机制，积极参加执法学习培训与资格考试，提升专业化执法水平。引导领导干部和行政执法人员牢固树立“法律至上、为民服务”理念，以规范化、文明化执法保障依法行政落地见效。

　　七、其他需要报告的情况。

　　暂无。

                                                                                            　　连州市发展和改革局

　                                                                                             　2025年12月31日